Битва за поправки до Закону CLARITY: ключові зміни, яких наполягають законодавці

Банківський комітет Сенату США є підготовка до огляду понад 100 запропонованих поправок до Закон про прозорість на своєму засіданні з розміткою 14 травня, причому більшість змін внесли законодавці-демократи. 

Згідно з повідомленнями POLITICO та галузевих журналістів, понад 40 із цих поправок було подано лише сенатором Елізабет Воррен. Величезний обсяг запропонованих змін сигналізує про те, що прийняття цього знакового законопроекту про регулювання криптовалют буде непростим, навіть попри те, що керівники галузі попереджають, що бездіяльність може коштувати США їхньої конкурентної позиції в цифрових фінансах.

Що таке Закон CLARITY та чому він важливий?

Закон CLARITY – це широкий законопроект про структуру криптовалютного ринку, який вперше підпорядкує індустрію цифрових активів США федеральному регулюванню. Він проводить чіткі межі між Комісією з цінних паперів та бірж та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами, вирішуючи давню суперечку щодо того, яке агентство контролює які активи.

Голова комітету Тім Скотт охарактеризував законопроект як результат «серйозної, добросовісної роботи в усьому комітеті», заявивши, що він «ставить споживачів на перше місце, бореться з незаконним фінансуванням, придушує злочинців та іноземних супротивників, а також зберігає майбутнє фінансів тут, у Сполучених Штатах».

Банківський комітет Сенату опублікував повний чернетка на 309 сторінок одразу після опівночі у вівторок, перед голосуванням за розмітку у четвер. Переглянутий текст розширився порівняно з 278-сторінковою версією, опублікованою в січні, та відновив переговори, які сповільнилися після того, як Coinbase вийшла з попередніх переговорів. Галузеві інсайдери вже розглядали законопроект приватно протягом останніх тижнів, тому не очікувалося, що текст містить серйозних несподіванок.

Що змінилося в дохідності стейблкоїнів?

Дохідність стейблкоїнів залишається одним із найбільш суперечливих аспектів законопроекту. У центрі дебатів питання полягає в тому, чи слід дозволити емітентам стейблкоїнів виплачувати власникам дохід лише за зберігання токена, що зробило б їх скоріше схожими на банківські рахунки з нарахуванням відсотків.

Як читається нова мова

Оновлений проект обмежує виплату відсотків або доходу «виключно у зв'язку з утриманням платіжних стейблкоїнів» або на баланс стейблкоїнів «у спосіб, який економічно або функціонально еквівалентний виплаті відсотків або доходу за банківським депозитом, що нараховує відсотки». Це формулювання було узгоджено сенаторами Анджелою Альсбрукс і Томом Тіллісом.

Генеральний директор Coinbase Браян Армстронг, який відмовив компанії у підтримці січневого драфту саме через це питання, заявив на прямому ефірі в понеділок, що «не всі отримали все, що хотіли, але вони отримали те, що було необхідно».

Не всі погоджуються. Генеральний директор Американської банківської асоціації Роб Ніколс у листі до керівників банків стверджував, що чинний текст «непотрібно стимулюватиме перетік банківських депозитів у платіжні стейблкоїни, ставлячи під загрозу як економічне зростання, так і фінансову стабільність». З минулої п'ятниці Американсько-банківська асоціація надіслала понад 8,000 листів до офісів Сенату, спрямованих на компроміс щодо дохідності стейблкоїнів.

Як законопроект стосується розробників DeFi?

Проект включає Закон про регуляторну визначеність блокчейну, відомий як BRCA. Він захищає розробників програмного забезпечення, які не контролюють кошти користувачів, від класифікації як передавців грошей, що тягне за собою значні зобов'язання щодо дотримання вимог та ліцензування. Для розробників з відкритим кодом, які створюють інструменти DeFi, ця відмінність має безпосереднє значення.

Відкрийте для себе перспективні проекти...

Перспективні проекти...

(Реклама)

Стаття продовжується...

Правоохоронні групи висловили стурбованість тим, що формулювання BRCA створює прогалини в боротьбі з фінансовими злочинами. Сенатори Чак Грасслі та Синтія Ламміс раніше в понеділок досягли угоди, яка дозволяє прокурорам переслідувати відмивання грошей, пов'язане з криптовалютою, зберігаючи при цьому захист розробників. Фонд освіти DeFi підтвердив присутність BRCA в тексті законопроекту та заявив, що його заохочує напрямок переговорів.

Які ключові суперечливі моменти у боротьбі за поправки?

Окрім дохідності стейблкоїнів та захисту DeFi, кілька поправок Демократичної партії спрямовані на конкретні структурні проблеми:

• Сенатор Воррен запропонував поправку, яка заборонить Федеральній резервній системі надавати головні рахунки криптокомпаніям.
• Сенатор Джек Рід запропонував поправку, яка «забороняє використовувати криптовалюту як законний платіжний засіб, наприклад, для сплати податків».
• Сенатори Рід та Тіна Сміт запропонували поправки, спрямовані на посилення стандартів для продуктів стейблкоїнів, які пропонують користувачам доходність, подібну до відсоткових виплат.

Члени комітету подали 137 поправок до запланованого розмітки у січні. Поточна кількість понад 100 нових поправок свідчить про продовження опору, оскільки законопроект наближається до голосування в комітеті.

Чого ще бракує в драфті?

Найбільш суттєвою відсутністю в чинному тексті є положення про етику, що охоплює конфлікт інтересів, пов'язаний з президентом Дональдом. Козиркриптоактиви. У січні Bloomberg підрахувало, що Трамп заробив щонайменше 1.4 мільярда доларів на криптовалютних підприємствах, включаючи мемкойни, пов'язані з ним та його дружиною, а також частку його родини в проекті DeFi. Світова фінансова свобода.

Сенатори Елізабет Воррен, Кірстен Гіллібранд та Адам Шифф заявили, що не підтримають законопроект без положення про конфлікт інтересів. Голова Скотт заявив, що це питання виходить за межі юрисдикції Банківського комітету та потребуватиме окремого розгляду перед повним голосуванням у Сенаті.

Законопроект все ще потребує об'єднання з аналогічною версією, прийнятою Комітетом Сенату з питань сільського господарства, і для його просування знадобиться 60 голосів у повному складі Сенату, а це означає, що значна кількість демократів зрештою повинні підтримати остаточний текст. Радник Білого дому з питань криптовалют Патрік Вітт заявив, що адміністрація орієнтується на дату прийняття 4 липня, тоді як сенатор Гіллібранд прогнозує перший тиждень серпня як більш реалістичний варіант.

Висновок

Закон CLARITY охоплює правила дохідності стейблкоїнів, захист розробників DeFi та розподіл нагляду між SEC та CFTC. З огляду на понад 100 поправок, поданих до розмітки 14 травня, законопроект має складний шлях розвитку. Формулювання дохідності стейблкоїнів, головні рахунки Федеральної резервної системи та відсутність положення про етику Трампа залишаються основними недоліками. Законопроект все ще потребує повного голосування в Сенаті, для якого потрібно 60 голосів, а терміни його прийняття залишаються предметом суперечок між Білим домом та ключовими членами Сенату.

Ресурси

1. PoliticoЛобі нездорової їжі перемагає на Капітолійському пагорбі
2. CoinDesk: Банківський комітет Сенату США представив Закон про ясність у реальних умовах перед слуханням
3. БлокОновлений законопроект Комітету Сенату щодо банківської діяльності розглядає винагороди за стейблкойни та децентралізовані фінансові ресурси (DeFi), але обходить конфлікт інтересів Трампа у сфері криптовалют.
4. BeInCryptoСенатори внесли понад 100 поправок до законопроекту CLARITY Act
5. CoinDeskЗаконопроект про криптовалюту не буде прийнято без заборони на зв'язки посадовців з галуззю, каже сенатор США Гіллібранд
6. ІнвецЩо нового в оновленому Законі CLARITY Комітету Сенату з питань банківської справи?